从概念上讲，碳“双控”和能耗“双控”目标所涵盖的范围存在本质上的差异：二者的交集是化石能源用作燃料消耗的部分，原有的能耗“双控”目标还涵盖了用作原料的化石能源消耗以及可再生能源消耗部分；而碳“双控”目标则涵盖了生产工艺过程中产生的二氧化碳排放以及人为产生的非二氧化碳温室气体排放，如水泥熟料生产过程中煅烧石灰石产生的二氧化碳排放、电网公司高压开关使用的绝缘气体六氟化硫泄漏排放等等。

　　从社会发展需求来看，能耗“双控”并不必然导致能源结构的优化、清洁化、零碳化FUN88登录。在能耗“双控”目标指引下，为追求单位能耗的经济产出，化石能源因为已经具有相对完备的基础设施和支撑技术体系，往往比新能源与可再生能源具有相对优势，因而能耗“双控”目标在一定时期内反而有可能锁定高碳能源，阻碍能源替代过程发生。而碳“双控”的实现方向是用零碳能源替代高碳能源，能够产生明确的能源替代激励作用，解决能源消耗带来的负面影响，同时，碳 “双控”还会对能耗“双控”无法作用到的非二氧化碳温室气体产生约束作用，为全球温升控制目标的实现提供政策保障。

　　能耗“双控”转碳“双控”将对企业产生直接影响，如迫使企业健全碳排放的计量、监测与报告机制以应对考核指标从标煤耗转变为碳排放当量的监管要求；倒逼企业制定碳排放管理方案及应对策略；促使企业增加绿电需求和以电力平衡为目标的综合能源解决方案。

　　电力行业作为碳排放大户，是能源绿色低碳转型的重要领域。2023年6月，国家能源局组织发布了《新型电力系统发展蓝皮书》，提出要将安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合作为新型电力系统的四大主要特征，并以“清洁低碳”为核心目标。

　　针对电力行业全价值链碳管理的实践经验，国网浙江省电力有限公司经济技术研究院相关负责人介绍：“电网企业作为连接发电侧和用电侧的核心枢纽，在实现电力系统低碳化发展以及经济社会低碳转型中发挥着极为重要的作用。国网浙江省电力有限公司采用四维一体全链碳管理体系，从碳核算、碳减排、碳资产FUN88登录、碳服务四个维度开展源、网、荷全价值链碳管理工作。在碳核算管理模块，参考借鉴国内外权威碳核算标准，首次将范围三排放纳入电网企业碳核算体系，设计了一套涵盖数据采集与汇总、核算与分析、报告与反馈等关键步骤的电力行业价值链碳排放核算方法，并配套相应的碳排放因子库，为促进电力行业上下游减排奠定数据基础。”

　　普华永道专家认为，为应对碳“双控”新形势，企业可以提前布局，构建精准的碳排放监测及报告系统，尽可能实现碳排放因子动态测算和本地化测算FUN88登录，智能化监测、核算并报告企业碳排放量；探索自身绿色用电和智慧用能，寻求融合多能互补、需求端响应以及信息化技术在内的可再生能源综合解决方案；建立健全科学的企业碳管理体系，从数据监测与核算、减排规划与实践、碳资产开发与管理、提供多元碳服务等角度出发，形成内部碳管理抓手，不断提升自身碳管理水平，扎实推进碳达峰碳中和工作。

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